2018年光伏新政后，资本市场反应过度，出现了一些恐慌情绪。通威股份、阳光能源等几家光伏上市公司股价连续三个交易日大幅重挫。最新消息，11家光伏企业的负责人目前已联名致信媒体，呼吁主管部门听取行业诉求。

　　最近三个交易日，A股光伏概念板块连续大跌。6月4号开盘后，光伏概念板块全线号，隆基股份、通威股份、阳光电源等3大龙头股再次跌停；昨天收盘，多只股票都有3%以上的跌幅。11家企业的联名诉求虽然落款是6月3号，但在这样的背景下，尤其受到关注。

　　记者拿到的这份联名诉求有11家光伏企业的企业家签名，其中包括通威集团董事局主席刘汉元、阳光电源董事长曹仁贤、正泰新能源总裁陆川等。记者通过多个渠道核实，联名诉求确实是真的。

　　记者发现，11家光伏企业主要有两方面的诉求。一方面是补贴。由于补贴缺口的扩大，光伏新政中提出，将光伏发电的度电补贴再下调5分钱。而企业家们说，如果把全社会可再生能源电价附加全部收上来，缺口就会大大减少。他们提出，每年给火电的补贴有1000亿，但光伏的补贴却不能及时到位，从2015年底到现在拖欠补贴已经达到1000多亿。

　　有专家也因此呼吁，应该把补贴火电的钱拿出一部分来补贴光伏等新能源。但国家发改委能源研究所研究员周大地指出，火电的补贴也有合理原因。

　　周大地：一般的火电发电企业，你要求它增加这么多环保设备，那么它肯定发电成本是要上升的。再加上现在的煤价变化这些成本也要由发电企业来承担，那么电价又不许动，所以这个成本确实是挺大的。

　　汉能集团高级副总裁张彬说，降低光伏行业补贴总体上看是大势所趋，只是不同企业有不同的看法，一些企业可能认为节奏有点快。

　　张彬：大家有些方向性的认同，这个不是说大家从来没想到。因为从长远看，平价上网一定是大势所趋，就是时间节点早晚的问题。现在无非就是这些动作更加提前了。我们觉得还是比较正常，可能选择路线不一样，各自有各自不同的感受，这都可以理解。

　　专家指出，破解电力补贴矛盾除了直接调整补贴标准，还要从整个电力体制改革上通盘考虑。

　　11家光伏企业的另一个诉求是产能。按照光伏新政，今年新增光伏装机中，不再设普通地面电站指标。而企业家们说，许多企业是根据国家能源局2020年光伏发展规划在做扩产计划，没有地面电站指标对行业企业影响会非常大。

　　记者注意到，国家能源局2017年曾出台《关于可再生能源发展“十三五”规划实施的指导意见》，明确2017-2020年的光伏发展规模累计为8650万千瓦。但去年一年新增光伏装机就高达5300万千瓦，这也给了主管部门“踩刹车”的理由。不过中国能源网首席研究员韩晓平说，企业显然压力很大。

　　韩晓平：光伏产业目前我们有自主知识产权，创新能力非常强，是我们的一个优势产业。这些年这些企业也投了不少钱，但是5.31新政出来以后，它们下半年几乎都没有什么项目可做了，所以，这个行业其实是压力非常大。

　　一些能源业内人士透露，三部门限制光伏地面电站建设，除了由于这种电站本身的一些短板之外，可能还有其它考虑。据了解，我国去年全年新增光伏装机在5300万千瓦左右，而与此同时，以煤电为主的火电新增装机超过4000万千瓦。虽然增速得到控制，但由于前些年的扩张，在电力需求没有明显增长的情况下，就出现了电力消纳问题。限制光伏地面电站建设，可以一定程度上促进电力供需平衡。

　　然而，光伏行业的发展关系到能源转型，专家建议，在限制光伏电站的同时，可以适度增加一些分布式光伏项目指标。

　　韩晓平：它就在用户侧就发电了，减少了电网输送的损耗，减少了长距离输电和配电等等的成本。所以在一定程度上，它是节能环保的。同时，对于增加居民参与投资，推动清洁发展、绿色发展，推进生态文明，是个非常重要的抓手。

　　随着光伏新政的实施，下半年光伏制造企业有可能会低价甩货，光伏组件价格短期可能向下波动，制造环节的毛利率也可能会下滑。也就是说，光伏行业会面临一定的困难。但有困难并不是“天塌了”，通过不断提升技术，压缩成本，光伏行业的领军企业目前都保持着一定的利润率。如果企业以这次调整为契机，加大技术研发力度，加快提质增效，就可以脱颖而出，行业整体也会再上一个台阶。正如国家能源局所说，光伏新政并不是要控制行业的发展，而是推动先进技术应用，实现高质量的发展。